北京6月20日电 受委员长会议委托，全国人大常委会法制做事委员会负责人6月18日向十三届全国人大常委会第十九次会议作关于《中华人民共和国香港稀奇走政区维护国家坦然法(草案)》的表明，提要如下。
制定香港稀奇走政区维护国家坦然法是贯彻党的十九届四中全会精神、落实《全国人民代外大会关于竖立健全香港稀奇走政区维护国家坦然的法律制度和实走机制的决定》的主要做事
2020年5月28日，十三届全国人大三次会议经历了《全国人民代外大会关于竖立健全香港稀奇走政区维护国家坦然的法律制度和实走机制的决定》(以下简称《决定》)，自公布之日首实走。这是最高国家权力机关贯彻党的十九届四中全会精神，按照宪法和香港基本法的相关规定，体面新的现象和必要，坚持和完善“一国两制”制度体系，从国家层面竖立健全香港稀奇走政区维护国家坦然的法律制度和实走机制的主要制度安排，为下一步制定相关法律挑供了宪制按照。以《决定》为按照制定相关法律，是完善这一主要制度安排的关键环节和主要构成片面。《决定》第六条规定：“授权全国人民代外大会常务委员会就竖立健全香港稀奇走政区维护国家坦然的法律制度和实走机制制定相关法律，凿凿提防、不准和惩治任何破碎国家、推翻国家政权、机关实走恐怖运动等主要危害国家坦然的走为和运动以及外国和境外势力干预香港稀奇走政区事务的运动。全国人民代外大会常务委员会决定将上述相关法律列入《中华人民共和国香港稀奇走政区基本法》附件三，由香港稀奇走政区在当地公布实走。”在今年全国两会期间，许众全国人大代外、全国政协委员和相关方面都挑出，全国人大常委会答按照全国人大的相关决定尽快制定香港稀奇走政区维护国家坦然的相关法律，推进香港稀奇走政区维护国家坦然制度机制建设，确保相关法律在香港稀奇走政区有效实走。
十三届全国人大三次会议《决定》草案的表明中清晰了从国家层面竖立健全香港稀奇走政区维护国家坦然的法律制度和实走机制必须按照和把握好的五条基本原则，即：坚决维护国家坦然、坚持和完善“一国两制”制度体系、坚持依法治港、坚决指斥外来干涉、凿凿保障香港居民相符法权好。关于香港稀奇走政区维护国家坦然制度安排的中间要素，已经在全国人大《决定》中作出了基本规定。即将制定的香港稀奇走政区维护国家坦然的相关法律，是十三届全国人大三次会议精神和《决定》内容的详细睁开、足够贯彻和详细落实，是香港稀奇走政区维护国家坦然制度安排的法律化、规范化、清新化。
近一段时间以来，中间相关部分细心开展相关法律草案首草做事快三论坛，并众次听取香港稀奇走政区走政长官林郑月娥和相关主要官员对香港维护国家坦然立法题目的偏见提出。国务院港澳事务办公室、中间人民当局驻香港稀奇走政区说相符办公室经历众栽手段和渠道听取港区全国人大代外、港区全国政协委员和省级政协委员、香港社会各界代外人士、香港法律界人士等方面对国家相关立法的偏见和提出，细心钻研全国两会期间全国人大代外、全国政协委员挑出的相关偏见和提出。在此基础上，首草了香港稀奇走政区维护国家坦然法草案。法律草案文本形成后，相关方面特意就案文征求了香港稀奇走政区当局和相关人士的偏见，细心钻研香港稀奇走政区当局逆映的偏见提出，足够考虑香港稀奇走政区实际情况，本着能接收尽量接收的精神，对法律草案文本作了逆复修改完善。
全国人大常委会将尽快完善香港稀奇走政区维护国家坦然的立法确定为立法做事中一项主要而紧迫的做事，捏紧相关做事。6月17日，委员长会议听取了全国人大常委会法工委关于香港稀奇走政区维护国家坦然法首草做事等情况的汇报，认为草案相符宪法规定和宪法原则，相符“一国两制”现在的和香港基本法，相符全国人大《决定》精神，是成熟可走的，决定将《中华人民共和国香港稀奇走政区维护国家坦然法(草案)》挑请全国人大常委会审议。
首草香港稀奇走政区维护国家坦然法草案按照的请示思维和做事原则
钻研首草香港稀奇走政区维护国家坦然法，必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思维为请示，深入贯彻落实党的十九届四中全会精神和十三届全国人大三次会议精神，按照宪法、香港基本法和全国人大《决定》的相关规定，详细、准确、有效行使全国人民代外大会付与全国人民代外大会常务委员会的相关立法职权，坚持和完善“一国两制”制度体系，足够考虑维护国家坦然的实际必要和香港稀奇走政区的详细情况，对香港稀奇走政区维护国家坦然的法律制度和实走机制作出编制详细的规定，凿凿维护国家主权、坦然、发展益处，凿凿维护宪法和基本法竖立的稀奇走政区宪制秩序，为推进香港稀奇走政区维护国家坦然相关制度机制建设、强化香港稀奇走政区维护国家坦然执法司法做事挑供有力的宪制按照和法律按照。
钻研首草相关法律过程中，着重把握、按照和表现以下做事原则：一是坚定制度自夸，着力健全完善新现象下香港稀奇走政区同宪法、香港基本法和全国人大《决定》实走相关的制度机制；二是坚持题目导向，着力解决香港稀奇走政区在维护国家坦然方面存在的法律漏洞、制度缺失和做事“短板”题目；三是特出责任主体，着力落实香港稀奇走政区维护国家坦然的宪制责任和主要责任；四是统筹制度安排，着力从国家和香港稀奇走政区两个层面、法律制度和实走机制两个方面作出编制详细的规定；五是兼顾两地迥异，着力处理好本法与国家相关法律、香港稀奇走政区本地法律的衔接、兼容和互补相关。
法律草案的主要内容
香港稀奇走政区维护国家坦然法草案有6章，别离为总则，香港稀奇走政区维护国家坦然的职责和机构，罪走和责罚，案件管辖、法律适用和程序，中间人民当局驻香港稀奇走政区维护国家坦然机构，附则；共66条。这是一部兼具实体法、程序法和机关法内容的综相符性法律，草案主要包括以下几个方面的内容：
(一)清晰规定中间人民当局对相关国家坦然事务的根本责任和香港稀奇走政区维护国家坦然的宪制责任。(1)中间人民当局对香港稀奇走政区相关的国家坦然事务负有根本责任。香港稀奇走政区负有维护国家坦然的宪制责任，答当实走维护国家坦然的职责。香港稀奇走政区走政机关、立法机关、司法机关答当按照相关法律规定有效提防、不准和惩治危害国家坦然的走为和运动。(2)维护国家主权、联相符和领土完善是包括香港同胞在内的全中国人民的共同做事。在香港稀奇走政区的任何机构、机关和幼我都答当按照本法和香港稀奇走政区相关维护国家坦然的其他法律，不得从事危害国家坦然的运动。香港稀奇走政区居民在参选或者就任公职时答当依法签定文件确认或者宣誓附和中华人民共和国香港稀奇走政区基本法，效忠中华人民共和国香港稀奇走政区。(3)香港稀奇走政区答当尽早完善香港稀奇走政区基本法规定的维护国家坦然立法，完善相关法律。(4)香港稀奇走政区执法、司法机关答当凿凿实走本法和香港稀奇走政区现走法律相关提防、不准和惩治危害国家坦然走为的规定，有效维护国家坦然。(5)香港稀奇走政区答当强化维护国家坦然和提防恐怖运动的做事。对私塾、社会整体等涉及国家坦然的事宜，香港稀奇走政区当局答当采取必要措施，强化监督和管理。
(二)清晰规定香港稀奇走政区维护国家坦然答当按照的主要法治原则。(1)香港稀奇走政区维护国家坦然答当尊重和保障人权，依法珍惜香港稀奇走政区居民按照香港稀奇走政区基本法和《公民权利和政治权利国际公约》《经济、社会与文化权利的国际公约》适用于香港的相关规定享有的包括言论、音信、出版的解放，结社、集会、游走、示威的解放在内的权利和解放。(2)提防、不准和惩治危害国家坦然作凶，答当坚持法治原则。法律规定为作凶走为的，按照法律定罪处刑；法律异国规定为作凶走为的，不得定罪处刑。任何人未经司法机关判罪之前均伪定无罪。保障作凶疑心人、被告人和其他诉讼参与人依法享有的辩护权和其他诉讼权利。任何人已经司法程序被终极确定有罪或者宣告无罪的，不得就联相符走为再予审判或者责罚。
(三)清晰规定香港稀奇走政区竖立健全维护国家坦然的相关机构及其职责。(1)香港稀奇走政区竖立维护国家坦然委员会，负责香港稀奇走政区维护国家坦然事务，承担维护国家坦然的主要责任，并批准中间人民当局的监督和问责。(2)香港稀奇走政区维护国家坦然委员会由走政长官担任主席，成员包括政务司司长、财政司司长、律政司司长、保安局局长、警务处处长、警务处维护国家坦然部分负责人、入境事务处处长、海关关长和走政长官办公室主任。香港稀奇走政区维护国家坦然委员会下设秘书处，由秘书长领导。秘书长由走政长官挑名，报中间人民当局任命。(3)香港稀奇走政区维护国家坦然委员会的职责为：分析研判香港稀奇走政区维护国家坦然现象，规划相关做事，制定香港稀奇走政区维护国家坦然政策；推进香港稀奇走政区维护国家坦然的法律制度和实走机制建设；妥洽香港稀奇走政区维护国家坦然的重点做事和伟大走动。(4)香港稀奇走政区维护国家坦然委员会竖立国家坦然事务顾问，由中间人民当局指使，就香港稀奇走政区维护国家坦然委员会实走职责相关事务挑供询问偏见。(5)香港稀奇走政区当局警务处竖立维护国家坦然的部分，配备执法力量。(6)香港稀奇走政区当局律政司竖立特意的国家坦然作凶案件检控部分，负责危害国家坦然作凶案件的检控做事和其他相关法律事务。
(四)清晰规定四类危害国家坦然的罪走和责罚。草案第三章“罪走和责罚”分6节，对破碎国家罪、推翻国家政权罪、恐怖运动罪、勾结外国或者境外势力危害国家坦然罪四类作凶走为的详细构成和响答的刑事责任，其他责罚规定以及效力周围，作出清晰规定。区分差别情形，别离规定四类作凶走为的责罚。
(五)清晰规定案件管辖、法律适用和程序。(1)除特定情形外，香港稀奇走政区对本法规定的作凶案件行使管辖权。(2)香港稀奇走政区管辖危害国家坦然作凶案件的立案侦查、检控、审判和责罚的实走等诉讼程序事宜，适用本法和香港稀奇走政区本地法律。香港稀奇走政区管辖的危害国家坦然作凶案件的审判循公诉程序进走。(3)香港稀奇走政区当局警务处维护国家坦然部分办理危害国家坦然作凶案件时，能够采取香港稀奇走政区现走法律准予警方等执法部分在调查主要作凶案件时采取的各栽措施，以及本法规定的相关职权和措施。(4)香港稀奇走政区走政长官答当从现任或者相符资格的前任裁判官、区域法院法官、高等法院原讼法庭法官、上诉法庭法官以及终审法院法官中指定若干名法官，也能够从暂委或者特委法官中指定法官，负责处理危害国家坦然作凶案件。
(六)清晰规定中间人民当局驻香港稀奇走政区维护国家坦然机构。(1)中间人民当局在香港稀奇走政区竖立维护国家坦然公署。中间人民当局驻香港稀奇走政区维护国家坦然公署依法实走维护国家坦然职责，行使相关权力。(2)驻港国家坦然公署的职责为：分析研判香港稀奇走政区维护国家坦然现象，就维护国家坦然伟大战略和主要政策挑出偏见和提出；监督、请示、妥洽、声援香港稀奇走政区实走维护国家坦然的职责；搜集分析国家坦然情报信休；依法办理危害国家坦然作凶案件。(3)驻港国家坦然公署答当厉格依法实走职责，依法批准监督，不得损坏任何幼我和机关的相符法权好。驻港国家坦然公署人员除须按照全国性法律外，还答当按照香港稀奇走政区法律。(4)驻港国家坦然公署答当与香港稀奇走政区维护国家坦然委员会竖立妥洽机制，监督、请示香港稀奇走政区维护国家坦然做事。驻港国家坦然公署的做事部分与香港稀奇走政区维护国家坦然的执法、司法机关竖立协作机制，强化信休共享和走动协作。
草案还对驻港国家坦然公署和国家相关机关在特定情形下的案件管辖和程序作出了清晰规定。必要表明的是，驻港国家坦然公署和国家相关机关在特定情形下对极幼批危害国家坦然作凶案件行使管辖权，是中间详细管治权的主要表现，有利于声援和强化香港稀奇走政区维护国家坦然执法做事和司法做事，有利于避免能够展现或者导致展现香港稀奇走政区基本法第十八条第四款规定的主要状态情形。
草案在附则中规定：香港稀奇走政区本地法律与本法纷歧致的，适用本法规定；本法的注释权属于全国人民代外大会常务委员会。
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